5月12日，沐鸣娱乐製度建設研究中心第110期主題演講在線上成功舉行，教育部“****”特聘教授、北京大學政府管理沐鸣常務副院長燕繼榮教授做了題為“反貧困與國家治理——中國‘脫貧攻堅’的創新意義”的主題報告🧑🏻🦼🟡。講座由我院蘇長和院長和陳明明教授共同主持👨🏼，來自院內外的兩百余名師生參加了此次講座➝。
燕繼榮老師在介紹了自己關註貧困問題的起因後，重點從學理上闡述了反貧困的一般理論、貧困治理的政策導向🎫、中國貧困治理的實踐成效🧖♀️、有效措施和創新意義等問題💅🏿。
燕繼榮老師首先談到，貧窮及其導致的社會問題是當今世界最尖銳的治理難題🏄🏽♀️，長期存在於不同的國家或地區📦🌺。因而，反貧困問題也受到學者們的廣泛關註，目前形成了平等主義🍸、功利主義等兩種主要的反貧困觀念👬🏻，而無論基於哪種觀念，貧困問題都被看作是需要共同解決的議題🎨。同時，燕繼榮老師指出，學界對於貧困問題的討論，主要集中於貧窮的本質和原因🧏🏿、如何認識貧富差距、如何實現脫貧等三個方面。
在介紹了反貧困的一般理論後🏂🏼🧳，燕繼榮老師從歷史發展的縱向時間維度回顧了貧困治理的政策導向。貧困問題首先作為“窮人問題”被道德哲學和社會學家所關註🏷，直到17世紀🖤，隨著英國工業革命的發展，貧困問題才被納入政府公共管理和公共政策的範疇。為解決在自由放任資本主義模式下由於貧富懸殊而造成的貧困問題🙌🏼🤦♂️，不同形式的“積極政府”逐漸興起，並形成了解決貧困問題的兩種思路：社會主義和共產主義方案🌴🤘🏻、政府幹預資本主義方案。在兩種方案的較量和互動中，最終促成了福利國家的普遍到來。而福利國家製度和社會保障政策的普遍推廣🐭，標誌著貧困問題的解決超越了社會“道德情操”和慈善事業的層面，提上了政府政策和政府管理的議程，成為國家的任務。
然後，燕繼榮老師又聚焦到中國貧困治理的實踐中🚝，總結梳理了新中國扶貧減貧的歷史發展脈絡🏕👌🏽。建國後到改革開放之初🦻🏽，由於經濟基礎極端薄弱，生產能力低下，中國成為世界上貧困人口最多的國家。改革開放後🍂，中國的扶貧開發進入了新的階段，特別是2012年中共十八大以後🧑🏻🏭，開始實施精準扶貧的脫貧攻堅戰略，中國的扶貧工作也取得了明顯的成效：按照現行的貧困標準🧛🏿♂️，中國貧困人口下降至1660萬，貧困發生率從10.2%降至1.7%，率先完成聯合國千年發展議程👩🦱♠︎。
針對中國貧困治理所取得的成效，燕繼榮老師指出這應歸功於經濟高速增長與扶貧開發政策的共同作用👨🦱。在經濟高速增長的背景下，大量的財政投入是扶貧成功的首要前提。在保障財政供給的前提下🍽，中國根據自己的國情🕟，采取了有效的扶貧手段：精準識別👓、精準幫扶👩🏿🎤，“以黨建促脫貧”，“對口支援”等，構築了中國特色的脫貧攻堅責任體系，最終形成了全黨全國全社會扶貧脫貧攻堅合力🏂🏼👌🏿。最後，燕繼榮老師談到，中國貧困治理的認識和實踐對於發展中國家的發展和世界反貧困理論都具有重要的創新意義。它豐富了“發展型國家”的內涵，現代國家和政府不僅要通過宏觀調控手段和積極的產業政策來引導經濟發展🪱🎴，還要運用社會分配政策和貧困治理專項工具促進共享發展。
主題報告結束後，陳明明教授主持了問答交流環節🙋🏻♂️，並就本次報告進行了評論和總結。
（科研中心 王昊）
